【案情簡介】
某公司員工楊某于2012年8月23日在工作期間從梯子上摔下受傷。2013年6月至8月期間，楊某先后兩次到石河子勞動保障行政部門咨詢工傷認定相關政策，其自述受傷后去醫院看病，因公司未為其繳納社會保險，所以用其同事的名字為其看病。期間，其并未向石河子勞動保障行政部門提出工傷認定申請，也并未提交《勞動合同書》、醫院《診斷證明書》等申請材料。2013年11月，其再次來到石河子勞動保障行政部門，并帶有《勞動合同書》、醫院的檢查報告單，顯示其右股骨頸骨折，但仍未有醫生簽字的《診斷證明書》，石河子勞動保障行政部門以超過1年的申請時效，不予受理，向其出具《不予受理通知書》。其不服，上訴至法院，法院以楊某曾向石河子勞動保障行政部門提出工傷認定申請，因材料不完整而未受理，其申請工傷認定的時效中斷為由，撤銷了八師勞動保障行政部門作出的《不予受理通知書》。
【爭議焦點】
本案的分歧主要是時效中斷是否適用于工傷認定1年的申請時效。工傷認定政策咨詢是否等同于提出工傷認定申請。石河子勞動保障行政部門認為楊某兩次前來，只是咨詢工傷認定的相關政策，并未直接提出工傷認定申請，且并未提交申請材料。此外，時效中斷屬于民事訴訟的范疇，不適用于行政訴訟。
【處理結果】
某公司不服一審法院判決，向中級法院提出上訴，二審法院開庭審理后，維持一審判決結果。石河子勞動保障行政部門根據判決書，重新調查取證，認定楊某為因工負傷。
【啟示與思考】
工傷認定部門在受理企業或個人工傷認定申請時，要做好來訪登記，詳細記錄來訪者的訴求。因材料不全需補充材料者，需向申請人出具《補正通知書》，書面告知其在規定的時間內補充完整材料，超出1年時效期的不予受理。
來源：中國勞動保障新聞網 作者：楊浩
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