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特殊情形下工傷認(rèn)定條件的司法審查

   　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)配送餐飲業(yè)務(wù)發(fā)展，從事外送餐飲工作的人力配送員（俗稱“外賣小哥”）群體日漸壯大。因外送餐飲業(yè)務(wù)對時(shí)效性要求較高，絕大多數(shù)配送員均采取駕乘成本低、靈活性高的摩托車或電動(dòng)車從事取送餐工作，由于電動(dòng)車、摩托車安全系數(shù)較低，外賣配送員在配送過程中的傷亡事故時(shí)有發(fā)生。互聯(lián)網(wǎng)餐飲配送等特殊行業(yè)中，勞動(dòng)者工作時(shí)間帶有很大靈活性，工作場所經(jīng)常處于變動(dòng)狀態(tài)，此種情形下，對工作時(shí)間、工作場所和工作原因的內(nèi)涵和外延進(jìn)行合理解釋和適用是工傷認(rèn)定審查的關(guān)鍵所在。

   　工作原因在工傷認(rèn)定中居于核心地位

   　《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。”從“工傷”這一概念的含義出發(fā)，顧名思義，“工傷”即因工受傷，因工作原因受傷是工傷認(rèn)定的核心要素。所謂工作原因，應(yīng)指工作上的原因或者與工作有關(guān)的原因。司法實(shí)踐中，用人單位通常采用制度規(guī)定來確定勞動(dòng)者的職能分工，勞動(dòng)者從事本職工作時(shí)受到事故傷害，當(dāng)然屬于因工作原因。換言之，勞動(dòng)者是否以履行工作職責(zé)為目的，是否符合用人單位的正當(dāng)利益，是判斷這一要素的關(guān)鍵所在。

   　因外賣配送工作有其特殊性，判斷外賣配送員是否系因工作原因受到事故傷害，應(yīng)結(jié)合證據(jù)對外賣配送員事發(fā)當(dāng)日工作軌跡進(jìn)行重點(diǎn)分析。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)配送餐飲業(yè)務(wù)特點(diǎn)，配送員的工作時(shí)間較為靈活，打卡上班后，配送員通過自行搶單獲得工作任務(wù)，到指定商家取餐后進(jìn)行人力配送，至用戶收到訂單物品后配送任務(wù)結(jié)束，配送員的工作地點(diǎn)隨派送地址不同而處于不斷變化之中。判定外賣配送員所受事故傷害是否系因工作原因所致，與其是否打卡上班、是否接單、是否處于取送餐過程緊密相關(guān)，如果沒有接受配送任務(wù)，則無法認(rèn)定在此期間所受事故傷害與從事工作有關(guān)。

   　關(guān)于工作時(shí)間和工作場所的判定

   　工作時(shí)間和工作場所在工傷認(rèn)定中起輔助性作用，對工作時(shí)間和工作場所這兩大要素的界定必須首先考慮立法優(yōu)先保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的傾向，并結(jié)合社會(huì)變遷和用工實(shí)際對法律作出合理解釋。工作時(shí)間，就文義而言，一般是指用工單位所規(guī)定的上班時(shí)間。出于對勞動(dòng)者利益保護(hù)的考量，司法實(shí)踐中，通常將單位指派員工參加活動(dòng)、安排加班等特殊情形也認(rèn)定為工作時(shí)間。

   　《工傷保險(xiǎn)條例》并未對工作場所作出明確規(guī)定。按照文義理解，工作場所強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)者從事職業(yè)活動(dòng)的場所。通常來說，工作場所不僅包括勞動(dòng)者從事勞動(dòng)的特定區(qū)域，如辦公室、車間等，還包括勞動(dòng)者為滿足日常生理需要而必須使用的相關(guān)處所，如休息室、衛(wèi)生間等。司法實(shí)踐中，工作場所的外延常因工作內(nèi)容的多樣性而拓寬。結(jié)合工傷保險(xiǎn)立法價(jià)值和基本理念，工作場所也應(yīng)包括因職責(zé)范圍特點(diǎn)和工作特殊需要而經(jīng)常變動(dòng)的區(qū)域。由于某些行業(yè)工作的特殊性，工作場所可能處于經(jīng)常變動(dòng)狀態(tài)，例如，郵遞員、外賣配送員的工作場所，常因派送地址不同而處于不斷變化狀態(tài)，對其以完成派送任務(wù)為目的而必須經(jīng)過的合理區(qū)域應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工作場所。在對工作場所進(jìn)行界定時(shí)，必須堅(jiān)持勞動(dòng)者利益優(yōu)先保護(hù)原則，但是也不能對此無限擴(kuò)大，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作時(shí)間和工作原因作出綜合判斷。

   　工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)符合工傷保險(xiǎn)立法目的

   　社會(huì)保險(xiǎn)立法在于強(qiáng)化公民權(quán)利保障。《工傷保險(xiǎn)條例》第一條規(guī)定，“為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例。”工傷保險(xiǎn)條例開宗明義，明確規(guī)定了工傷保險(xiǎn)立法的宗旨和目的。作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的行政法律規(guī)范，工傷保險(xiǎn)立法在強(qiáng)調(diào)優(yōu)先保護(hù)勞動(dòng)者利益的同時(shí)，兼顧對用人單位利益進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)。司法實(shí)踐中，在對具體工傷案件進(jìn)行審查時(shí)，必須在堅(jiān)持勞動(dòng)者利益優(yōu)先保護(hù)的前提下，充分考慮用人單位的合法利益。事實(shí)上，因?yàn)楣�傷保險(xiǎn)立法和法律解釋無法對每一法律概念作出詳細(xì)的規(guī)定，工傷保險(xiǎn)法律解釋和適用應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)案情況進(jìn)行具體分析，不能呆板、教條地適用法律。即在適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條之規(guī)定對工作時(shí)間、工作場所和工作原因這三大要素進(jìn)行判定時(shí)，必須遵守行政法的基本原則，準(zhǔn)確把握三大要素的內(nèi)涵和外延。

文|蒲開明、湯龍、謝春艷/重慶市第四中級人民法院