5月12日,最高人民檢察院發(fā)布5起工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)類行政檢察監(jiān)督典型案例,要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。5起案例中,包括一起男子受指派參會(huì)返程突然昏倒搶救無效死亡引發(fā)工傷認(rèn)定爭議案。
這起案件的爭議其實(shí)是個(gè)“傳統(tǒng)爭議”——?jiǎng)趧?dòng)者在工作崗位上發(fā)病后,過了48小時(shí)的“工傷認(rèn)定期”,死于醫(yī)院,算不算工傷。對于“傳統(tǒng)爭議”,廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院采納了同級(jí)檢察院的抗訴意見,做出了“不傳統(tǒng)”的再審判決,通過撤銷二審判決、維持一審判決,認(rèn)定勞動(dòng)者梁某某屬于視同工傷情形,突破了“48小時(shí)后死亡不算工傷”的僵化思維定式,依據(jù)法理和情理拓展了工傷認(rèn)定“死亡時(shí)間”的維度,具有典型示范意義。
從當(dāng)?shù)厝松绮块T不予認(rèn)定工傷,到一審法院支持認(rèn)定,再到二審法院不支持認(rèn)定、廣西高法駁回再審申請,最終兩級(jí)檢察院以抗訴方式推動(dòng)廣西高法支持工傷認(rèn)定,這起案件多次反轉(zhuǎn)、一波三折,而案件來回拉鋸的過程,也是對工傷認(rèn)定法律適用的辯論、磨合、優(yōu)化、提升的過程。
據(jù)報(bào)道,2016年9月29日21時(shí),梁某某(生前為廣西某縣住建局職工)在外出參加會(huì)議返回某縣途中突然發(fā)病,10天后被醫(yī)院宣告死亡。簡單來看,梁某某可視為在崗發(fā)病,但死亡時(shí)間與發(fā)病時(shí)間相隔10天,遠(yuǎn)超48小時(shí),不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條中有“在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡”等情形之一視同工傷的規(guī)定。
按照法條咬文嚼字,不予認(rèn)定梁某某工傷的理由似乎成立。但是,全面分析、評(píng)估梁某某發(fā)病及死亡的時(shí)間點(diǎn)、病情進(jìn)展、治療措施等因素,就會(huì)發(fā)現(xiàn)認(rèn)定工傷的理由更加充足有力。
梁某某發(fā)病一小時(shí)后即轉(zhuǎn)入某縣人民醫(yī)院搶救,被診斷為腦干出血、呼吸停止,又約16小時(shí)后轉(zhuǎn)入某市人民醫(yī)院搶救,自主呼吸依舊喪失。縣、市兩級(jí)醫(yī)院均給予了呼吸、循環(huán)生命支持,在治療過程中,梁某某始終未好轉(zhuǎn),靠設(shè)備維持生命,而拔掉呼吸機(jī)5分鐘后梁某某即被宣告死亡。
顯然,梁某某發(fā)病后很快就進(jìn)入了瀕臨死亡的病危狀態(tài),在整個(gè)治療過程中,他也始終處于這種狀態(tài),如果沒有醫(yī)院的生命支持系統(tǒng),梁某某在發(fā)病后48小時(shí)內(nèi)甚至更短的時(shí)間內(nèi)死亡是大概率事件,醫(yī)院的生命支持系統(tǒng)雖然在理論上延緩了梁某某的生命,但卻不能更改梁某某在工作崗位發(fā)病與死亡之間的因果關(guān)系,也不能更改支撐梁某某認(rèn)定工傷的法律事實(shí)。
在現(xiàn)行法律框架下,對梁某某這樣的情況給予工傷認(rèn)定,符合工傷保護(hù)的法律本意,更有利于保護(hù)勞動(dòng)者的工傷權(quán)益,更具人性化。當(dāng)?shù)貎杉?jí)檢察部門的抗訴意見是正確的,廣西高法最終的判決也與事實(shí)、法律和情理相契合,順應(yīng)了勞動(dòng)保護(hù)的法律初衷,維護(hù)了工傷認(rèn)定的公平正義。
近年來,對有關(guān)工傷認(rèn)定的崗位、場所等要素的定性出現(xiàn)了“擴(kuò)大解釋”的趨勢,多起勞動(dòng)者在家或其他非傳統(tǒng)辦公場所涉“工”死亡的情形都被認(rèn)定為工傷,體現(xiàn)了工傷認(rèn)定的法治進(jìn)步。
順應(yīng)這種趨勢,圍繞工傷認(rèn)定的“死亡時(shí)間”也應(yīng)執(zhí)行“彈性關(guān)聯(lián)”或“彈性延展”原則,即勞動(dòng)者在相關(guān)辦公場所或辦公關(guān)系中發(fā)病,經(jīng)過高強(qiáng)度搶救治療周期或持續(xù)生命支持后死亡,雖死亡時(shí)間距離發(fā)病時(shí)間超過了48小時(shí),但仍應(yīng)定性為“視同工傷”。如此才有利于破除救與不救的倫理困惑,讓工傷認(rèn)定的范圍覆蓋到更多實(shí)質(zhì)工傷情形。
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