近日，安徽省、上海市、海南省、湖北省等多地發(fā)布相關(guān)通知和意見，明確進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，擬將超過法定退休年齡就業(yè)人員等群體納入工傷保障，使工傷保險(xiǎn)惠及更多特定群體。這意味著“超齡”農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益有了新保障。
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，我國60歲及以上人口達(dá)2.8億，其中，60到69歲的低齡老人約占一半，有1.5億左右。緣于此，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》明確提出，“全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定”。在頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，“銀發(fā)族”回歸勞動(dòng)市場(chǎng)的現(xiàn)象不斷增多，老年人再就業(yè)保障也成為迫切需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。
老年人再就業(yè)從技術(shù)上來說，阻礙并不多；但從保障上來說，則缺少兜底政策。目前，根據(jù)我國的相關(guān)法律，勞動(dòng)合同的簽訂有合同主體適格的要求，其中之一就是勞動(dòng)者年齡適格，但這對(duì)“銀發(fā)族”來說非常不友好。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第44條第2項(xiàng)的規(guī)定，勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止。就此來說，超出法定退休年齡的人只能與用人單位簽訂勞務(wù)合同，不成立勞動(dòng)關(guān)系，這就是說，這一部分的職場(chǎng)“銀發(fā)族”就被排除在法律保障之外了。當(dāng)法律不能進(jìn)行保障，公眾就難免會(huì)有所顧忌，不利于勞動(dòng)力資源的充分釋放。
這般現(xiàn)實(shí)下，安徽省、上海市、海南省、湖北省等多地發(fā)布相關(guān)通知和意見，明確對(duì)工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍進(jìn)行擴(kuò)容，各地情況不一，有些是到65歲，有些是到70歲，這些做法，釋放出制度的善意與暖意，是對(duì)老齡化趨勢(shì)的一種積極應(yīng)對(duì)。在這之前，全國多地將出租車駕駛員的從業(yè)資格年齡從60周歲延長至65周歲。如今的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)容，與之前出租車駕駛員延長從業(yè)資格年齡的初衷一脈相承，都是在與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)不再適用的規(guī)定，都是為了更好地為老年勞動(dòng)力托底。
制度的進(jìn)步無論大小，都值得肯定。而且，更好地確保“老有所為”也是一攬子工程，不可能一蹴而就，如今的改進(jìn)，都只是很小一部分的內(nèi)容。要想讓低齡老年人真正實(shí)現(xiàn)“老有所為”，制度的改進(jìn)與完善仍需與時(shí)俱進(jìn)，各地要摸清具體情況，用制度消除老年勞動(dòng)者保障的“法治真空”，讓各類制度保障、法律規(guī)定都能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，跟上老齡化社會(huì)到來的速度。各地也可以工傷保險(xiǎn)擴(kuò)容為契機(jī)，持續(xù)加大對(duì)銀發(fā)族權(quán)益保障的力度，讓“老有所為”更無后顧之憂。
人口老齡化是大勢(shì)所趨，那加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保障，積極補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，就應(yīng)該成為下意識(shí)的舉動(dòng)。唯此，才能更好地應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的到來。
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