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人們常在年底總結(jié)時(shí)，喜歡用到“不平凡”這個(gè)詞。對(duì)于勞動(dòng)法而言，2016年的確是一個(gè)不平凡的年度。今年，在財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉提出了《勞動(dòng)合同法》需改革后，勞動(dòng)法界內(nèi)你方唱罷我登場(chǎng)，改革聲四起；另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，對(duì)傳統(tǒng)用工方式的沖擊導(dǎo)致新型用工方式層出不窮。那么，2016年勞動(dòng)法業(yè)界發(fā)生了些什么事情？本期的“對(duì)話江三角”由江三角律師事務(wù)所首席合伙人盤點(diǎn)2016勞動(dòng)法的那些事兒。

多部新法規(guī)指引勞動(dòng)關(guān)系和諧

今年勞動(dòng)法業(yè)界內(nèi)有不少重點(diǎn)法規(guī)出臺(tái)，對(duì)于指引和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的和諧，具有積極意義。

·文件名稱：企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法

·發(fā)布時(shí)間：2016年7月25日·效力級(jí)別：行政規(guī)章

今年7月25日，人社部印發(fā)《企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》，決定自2017年1月1日起對(duì)企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)。其中，根據(jù)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，人力資源社會(huì)保障行政部門將依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)。

具體劃分標(biāo)準(zhǔn)為：企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，未因勞動(dòng)保障違法行為被查處的，評(píng)為A級(jí)；企業(yè)因勞動(dòng)保障違法行為被查處，但不屬于C級(jí)所列情形的，評(píng)為B級(jí)；企業(yè)因勞動(dòng)保障違法行為被查處三次以上（含三次）的；因勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；因使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)等嚴(yán)重勞動(dòng)保障違法行為被查處的；拒不履行勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；無(wú)理抗拒、阻撓人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的；因勞動(dòng)保障違法行為被追究刑事責(zé)任的，符合所列情形之一的即屬于C級(jí)。

·文件名稱：關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（二）

·發(fā)布時(shí)間：2016年3月28日·效力級(jí)別：行政規(guī)范性文件

為更好地貫徹執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》，妥善解決實(shí)際工作中的有關(guān)政策難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平與正義，人社部印發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（二）》，主要包括了以下幾個(gè)內(nèi)容：一是關(guān)于領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇問(wèn)題的規(guī)定；二是關(guān)于達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡的人員發(fā)生職業(yè)傷害的處理規(guī)定；三是關(guān)于對(duì)“新發(fā)生的費(fèi)用”的規(guī)定；四是關(guān)于工傷認(rèn)定方面有關(guān)問(wèn)題的進(jìn)一步明確；五是關(guān)于用人單位注冊(cè)地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的相關(guān)規(guī)定。

·文件名稱：關(guān)于印發(fā)外國(guó)人來(lái)華工作許可制度試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

·發(fā)布時(shí)間：2016年11月17日·效力級(jí)別：行政規(guī)范性文件

《外國(guó)人工作許可證》是外國(guó)人在中國(guó)工作的合法證件，根據(jù)國(guó)家外國(guó)專家局的要求，今年11月起，“外國(guó)人入境就業(yè)許可”和“外國(guó)專家來(lái)華工作許可”整合為“外國(guó)人來(lái)華工作許可”。外國(guó)人來(lái)華工作許可制度遵循“鼓勵(lì)高端，控制一般，限制低端”的原則，將來(lái)華工作的外國(guó)人分為外國(guó)高端人才（A類）、外國(guó)專業(yè)人才（B類）、外國(guó)普通人員（C類）三類，按照外國(guó)人來(lái)華工作分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類管理。此外，工作許可證的新辦法也會(huì)根據(jù)積分要素賦值，包括受聘單位支付的年薪、受教育程度、工作時(shí)間、漢語(yǔ)水平等等。

·文件名稱：全國(guó)人口與計(jì)劃生育法

·發(fā)布時(shí)間：2016年1月1日·效力級(jí)別：法律

2015年全國(guó)人大常委會(huì)修改人口與計(jì)劃生育法，作出關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，自2016年1月1日起實(shí)施“全面兩孩”政策。其中，第25條規(guī)定：“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。”對(duì)于上海而言，生育假延長(zhǎng)30天，陪產(chǎn)假為10天。對(duì)于上海符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民而言，婚假也相應(yīng)增加7天。

·文件名稱：上海市企業(yè)工資支付辦法

·發(fā)布時(shí)間：2016年8月1日·效力級(jí)別：地方規(guī)范性文件

今年，上海市人社局修改完善了自2003年4月起生效的《上海市企業(yè)工資支付辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），上海行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位以及依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會(huì)等組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者自今年8月1日起參照新《辦法》執(zhí)行。新《辦法》強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)合同終止、解除時(shí)工資結(jié)算的問(wèn)題，明確了加班工資和假期工資的計(jì)算方式，以及當(dāng)勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法律或規(guī)章制度。

用工環(huán)境和勞動(dòng)關(guān)系有新變化

案例：今年7月，由于沃爾瑪中國(guó)區(qū)新推綜合工時(shí)制，替代此前的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，結(jié)果導(dǎo)致了成都、南昌、哈爾濱等地有群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。

沃爾瑪亞洲區(qū)總裁ScottPrice稱，經(jīng)過(guò)20年發(fā)展，中國(guó)的勞動(dòng)力也有很大發(fā)展，之前的人力資源架構(gòu)無(wú)法保護(hù)員工靈活地工作和生活。在美國(guó)，有時(shí)候一個(gè)媽媽希望一周工作三四小時(shí)，其他時(shí)候可以照顧家庭。也有人愿意在高峰期多工作以獲得更多的收入，因此沃爾瑪超市推行比較靈活的綜合工時(shí)制，就是為了能夠適應(yīng)這樣的變化。

分析：就今年而言，一些用工環(huán)境的變化尤為明顯。綜合工時(shí)制、新型勞動(dòng)關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)工種等一系列“新”的變化都讓企業(yè)與員工應(yīng)接不暇。

然而，無(wú)論是怎么樣的用工環(huán)境，勞動(dòng)者與企業(yè)雙方基本的勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)權(quán)益不得受到侵害，仍需要和諧勞動(dòng)關(guān)系來(lái)維系。以前一陣子火熱的“996”工時(shí)制為例，很多創(chuàng)業(yè)公司以這樣的形式為由，侵害了勞動(dòng)者的工作時(shí)間，讓勞動(dòng)者“義務(wù)”加班，侵害了他們的基本權(quán)益。這樣的工作制度無(wú)論是企業(yè)還是勞動(dòng)者而言，應(yīng)該都是不歡迎的。

勞資矛盾處理呈多元化

案例：今年4月18日，廣東東莞南城新科磁電制品有限公司（SAE）發(fā)生群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議，原因是員工不滿工廠關(guān)閉后不給工齡補(bǔ)償，而是將他們安置到長(zhǎng)安分廠的做法。員工認(rèn)為，長(zhǎng)安新科與南城新科是兩家完全獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的公司，既然南城工廠即將關(guān)閉，公司應(yīng)該結(jié)算工齡補(bǔ)償后再安排到長(zhǎng)安分廠。對(duì)于員工的行為，新科的資方態(tài)度十分強(qiáng)硬。

分析：群體性勞資事件，爆發(fā)的原因多種多樣，但歸結(jié)共因，利益訴求占據(jù)主導(dǎo)地位。在經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下，如何維持和諧的勞動(dòng)關(guān)系不僅是有關(guān)部門需要考慮的，更需要企業(yè)與職工的積極配合。

首先，根據(jù)《公司法》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該通過(guò)職代會(huì)或者其他形式，實(shí)行民主管理，在一些重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表協(xié)商確定。

根據(jù)《工會(huì)法》規(guī)定企業(yè)，事業(yè)單位研究經(jīng)營(yíng)管理和重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)；召開(kāi)涉及職工切身利益相關(guān)的會(huì)議時(shí)，必須有工會(huì)代表參加。其次，對(duì)于一些不理智的員工，或者參與群體性爭(zhēng)議行動(dòng)的，不妨采取第三人介入的方式，通過(guò)政府有關(guān)部門、工會(huì)職代會(huì)的介入，使企業(yè)與員工談判能得到雙方滿意的合理方案，力求不進(jìn)一步擴(kuò)大行動(dòng)趨勢(shì)。最后，對(duì)于違反治安管理的行為，將由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。