浙江省勞動和社會保障廳 浙江省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作的通知
浙勞社工傷〔2007〕24號
各市、縣（市、區(qū)）勞動（人事勞動）保障局、建設(shè)局（委）：
為加快推進(jìn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險工作，勞動和社會保障部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)工作的通知》（勞社部發(fā)〔2006〕44號，以下簡稱《通知》）。為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險的通知》（浙政發(fā)〔2006〕44號），實(shí)現(xiàn)全省工傷保險基本全覆蓋，現(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請一并貫徹實(shí)施。
一、各級勞動保障行政部門要進(jìn)一步完善和落實(shí)建筑施工企業(yè)參加工傷保險政策。要按照以支定收、收支平衡和確定工傷保險費(fèi)率的原則，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意，合理確定建筑施工等企業(yè)的工傷保險繳費(fèi)比例。針對建筑施工企業(yè)人員流動性大、職工工資收入難以確定的實(shí)際情況，在建筑施工等企業(yè)參保繳費(fèi)方式上積極進(jìn)行探索和創(chuàng)新，可以采取工程總預(yù)算造價工傷保險單獨(dú)列項定額繳費(fèi)、按工程量提取費(fèi)用等形式，靈活確定繳費(fèi)方式和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)參保，具體參保辦法由各市勞動保障行政部門制定。各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為建筑施工企業(yè)人員變動申報提供便利條件，不得以用人單位未在本地參加其他社會保險為由，拒絕為其辦理工傷保險參保手續(xù)。
二、勞動保障部門要簡化、規(guī)范工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷待遇支付流程，方便建筑施工等企業(yè)職工參加和領(lǐng)取待遇。建筑施工等企業(yè)農(nóng)民工工傷認(rèn)定、一次性工傷待遇支付按照《浙江省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈工傷保險條例〉有關(guān)事項的通知》（浙政發(fā)〔2003〕52號）、勞動保障部《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2004〕18號）和《浙江省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險問題的通知》（浙勞社工傷〔2004〕140號）等文件執(zhí)行。
三、建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督建筑施工企業(yè)做好參加工傷保險工作。沒有參加工傷保險、不能出具工傷保險參保證明的建筑施工企業(yè)，建設(shè)行政主管部門不能發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》。對拒不參加工傷保險或領(lǐng)取《安全生產(chǎn)許可證》后卻不按規(guī)定及時足額繳納工傷保險費(fèi)的建筑施工企業(yè)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其改正，逾期未改的，暫扣或吊銷其《安全生產(chǎn)許可證》等有關(guān)證件，依法給予相應(yīng)的處罰。
四、勞動保障部門對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目農(nóng)民工參加工傷保險情況實(shí)施勞動監(jiān)察，對未為農(nóng)民工辦理工傷保險手續(xù)和繳納工傷保險費(fèi)的建筑企業(yè)，責(zé)令其限期參保，拒不參保的，依法進(jìn)行查處。
五、工傷保險實(shí)行實(shí)名制參保。各建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定做好用工登記工作，并依法與其全部職工簽訂勞動合同。項目施工期間人員發(fā)生變化的，建筑施工企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整，并向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報告調(diào)整情況。
附件：關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）、建設(shè)廳（建委）：
建筑業(yè)是農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險程度較高的行業(yè)�！秶鴦�(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號，以下簡稱國務(wù)院5號文件）對農(nóng)民工特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險提出了明確要求，各地勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門要深入貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格按照國務(wù)院《工傷保險條例》規(guī)定，及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費(fèi)。同時，按照《建筑法》規(guī)定，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險。
二、建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，預(yù)防工傷事故的發(fā)生，避免和減少職業(yè)病的發(fā)生。
三、各地勞動保障部門要按照《工傷保險條例》、國務(wù)院5號文件和《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2004〕18號）、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工“平安計劃”加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險工作的通知》（勞社部發(fā)〔2006〕19號）的要求，針對建筑施工企業(yè)跨地區(qū)施工、流動性大等特點(diǎn)，切實(shí)做好建筑施工企業(yè)參加工傷保險的組織實(shí)施工作。注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)、未在注冊地參加工傷保險的建筑施工企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營地參保，鼓勵各地探索適合建筑施工企業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的參保方式；對上一年度工傷費(fèi)用支出少、工傷發(fā)生率低的建筑施工企業(yè)，經(jīng)商建設(shè)行政部門同意，在行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定下浮費(fèi)率檔次執(zhí)行；建筑施工企業(yè)農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，享受工傷保險待遇；建筑施工企業(yè)辦理了參加工傷保險后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時為企業(yè)出具工傷保險參保證明。
四、各地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的管理，落實(shí)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，將參加工傷保險作為建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一。
五、勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門要定期交流、通報建設(shè)施工企業(yè)參加工傷保險情況和相關(guān)收支情況，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，加快推進(jìn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險。探索建立工傷預(yù)防機(jī)制，從工傷保險基金中提取一定比例的資金用于工傷預(yù)防工作，充分運(yùn)用工傷保險浮動費(fèi)率機(jī)制，促進(jìn)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
二○○六年十二月五
浙江省勞動和社會保障廳辦公室 2007年2月15日印發(fā)
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