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根據我省行政規范性文件制定管理的相關規定，現將《關于建立工傷保險基金省級調劑制度的通知（征求意見稿）》予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2018年11月13日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省人力資源和社會保障廳工傷保險處。

聯系人：董傳雄

聯系電話：0571-87057809

電子郵箱：75902439@qq.com

聯系地址：浙江省人力資源和社會保障廳工傷保險處（杭州市省府路8號，郵編310025）

關于建立工傷保險基金省級調劑制度的通知（征求意見稿）

為提高我省工傷保險基金使用效率，進一步增強基金持續保障能力和抗風險能力，根據《浙江省工傷保險條例》規定，建立工傷保險基金省級調劑制度。經省政府同意，現將有關事項通知如下：

一、總體目標

堅持制度統一、分級管理。各地要切實履行基金管理主體責任，在全省范圍內統一工傷保險參保范圍和參保對象、工傷保險費率政策和繳費標準、工傷認定和勞動能力鑒定辦法、工傷保險待遇支付標準、工傷保險經辦流程和信息系統，確保工傷保險基金和省級調劑制度有效運行，推進我省工傷保險工作健康發展。

二、主要內容

（一）籌集標準

自2019年起，我省建立工傷保險基金省級調劑金（以下簡稱省級調劑金），由各地按當期工傷保險基金征繳收入的1.5%劃入工傷保險省級調劑金。在政府收支分類科目“工傷保險費收入（科目編碼1020401）”下增設“工傷保險費繳費收入（科目編碼102040101）”和“工傷保險省級調劑金（科目編碼102040102）”。

各地稅務部門根據工傷保險費征收數按照“工傷保險費繳費收入（科目編碼102040101）”1.5%省、98.5%地方的分成比例就地繳入國庫，其中省級的1.5%在國庫反映到“工傷保險省級調劑金（科目編碼102040102）”。

（二）申請條件

各地要嚴格執行國家和省統一的參保范圍、費率政策、認定鑒定辦法、待遇支付標準等規定，統一經辦流程，完善信息系統。達到以上要求并同時符合下列兩個條件的，可申請省級調劑金：

1.上年末工傷保險基金累計結余可支付能力不足6個月；

2.上年度工傷保險基金收支出現赤字。

（三）調劑比例

符合調劑條件的，省級調劑金調劑比例不超過當地上年度實際收支缺口額度的50%，省級調劑金原則上每年撥付一次。對于連續兩年以上需要調劑的地區，從第二年起，適當降低調劑比例。

（四）調劑程序

1.申請

符合省級調劑金申請條件的，由當地人力社保部門、財政部門于每年5月底向省人力社保廳、省財政廳遞交申請報告，報告內容包括：

（1）工傷保險參保和征繳政策規定完成情況；

（2）行業基準費率和單位浮動費率政策規定執行及調整情況；

（3）工傷保險基金累計結余情況；

（4）上年度工傷保險基金收支情況；

（5）申請工傷保險省級調劑金的數額和依據；

（6）申請工傷保險省級調劑金的用途；

（7）其他需要說明的情況。

2.審核

省人力社保廳、省財政廳對申請報告進行審核后，提出省級調劑金分配方案，并報省政府審定。

3.撥付

①預撥。對上年末基金累計結余可支付能力不足3個月且當期發放確有困難的地區，可酌情預撥適當的省級調劑金。

②結算。省級調劑金分配方案經省政府批準后，由省財政廳、省人力社保廳下達省級調劑金補助文件，省財政廳按文件規定開具電子劃款指令或紙質劃款憑證，國庫據此將省級調劑金劃轉至各地核算工傷保險基金的社保基金財政專戶，財政專戶應提前在國庫辦理備案。

各地財政部門和工傷保險經辦機構根據省財政廳、省人力社保廳下達的省級調劑金補助通知按規定入賬，并按照社會保險基金財務會計制度核算。（下級上解調劑金時作“上解上級支出”，上級收到調劑金時作“下級上解收入”；上級下撥調劑金時作“補助下級支出”，下級收到調劑金時作“上級補助收入”。）

4.報告

各地人力社保、財政部門應當在次年3月底前，將省級調劑金實際使用情況分別向省人力社保廳、省財政廳書面報告。

（五）監督管理

1.省級調劑金實行收支兩條線，單獨核算，專款專用，不得擠占挪用。

2.各級人力社保、財政部門負責對當地省級調劑金進行核算和管理，并加強監督。

3.建立省級調劑金后，各地不再建立儲備金和市級風險調劑金。原籌集并建立的儲備金、市級風險調劑金納入本地基金結余，市級風險調劑金納入本地基金結余辦法由各設區市制定。如當年出現基金缺口的，應按照動用本地累計結余、省級調劑金的先后順序解決。

三、工作要求

各地務必高度重視建立省級調劑金工作，按時足額上解省級調劑金，要嚴明財經紀律，切實加強對撥付調劑金使用的監督和管理，確保專款專用。各地要壓實責任，通過調整費率等措施，落實工傷保險“以支定收、收支平衡”原則，維護工傷保險基金平穩有序運行。要切實加強工傷預防工作，減少工傷事故發生。要加強基金預算和精算，預判可能出現的基金缺口問題，確保工傷保險基金安全平穩運行。

省級各有關部門要加強監督指導，強化基金監管，確保省級調劑金安全高效運行，增強工傷保險保障能力，推進工傷保險制度可持續發展。