浙江省寧波市中級人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干疑難問題的解答（三）》
注：本文標(biāo)題所著發(fā)文“月”“日”部分不準(zhǔn)確，特此說明！
一、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第二條規(guī)定的事故性質(zhì)由法院在審理中直接認(rèn)定還是先由勞動(dòng)行政部門認(rèn)定？
答：根據(jù)浙江省高級人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議若干問題的意見（試行）》（浙法民一2009〈3〉號(hào)）第36條的規(guī)定，非法用工單位在用工中導(dǎo)致勞動(dòng)者傷亡的，如果勞動(dòng)行政部門不對其進(jìn)行工傷認(rèn)定，人民法院可以直接對事故性質(zhì)作出認(rèn)定。
二、在非法用工中，職工上下班途中遭遇的非本人主要責(zé)任的交通事故能否適用《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》？
答：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條的規(guī)定，職工“在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的”，與“在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害”的情形并列，均“應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”，兩者的法律意義并無不同。因此，非法用工的主體在此情形下亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
三、超過法定退休年齡的勞動(dòng)者因非法用工發(fā)生傷亡事故的，能否適用《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》？
答：根據(jù)省高院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的解答（二）》第十四條的規(guī)定，勞動(dòng)者超過法定退休年齡，仍接受單位聘用的，其與聘用單位之間構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系，勞動(dòng)者因工傷亡或者患職業(yè)病而向聘用單位主張工傷保險(xiǎn)待遇的，不予支持。同理，超過法定退休年齡的勞動(dòng)者因非法用工發(fā)生傷亡的，亦不適用《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》。
四、在對勞動(dòng)者作出解除勞動(dòng)合同處理時(shí)有工會(huì)派員參加討論，是否可以認(rèn)定用人單位已履行勞動(dòng)合同法第四十三條規(guī)定的通知的工會(huì)義務(wù)？
答：用人單位對勞動(dòng)者作出解除勞動(dòng)合同處理時(shí)有工會(huì)派員參加的，可以認(rèn)定用人單位滿足“事先將理由通知工會(huì)”的條件。
五、若用人單位尚未建立工會(huì)組織，則在解除勞動(dòng)合同時(shí)“事先通知工會(huì)”是否仍為必經(jīng)程序？
答：對于尚未建立工會(huì)組織的用人單位作出解除勞動(dòng)合同決定的，最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（四）》第十二條未作出明確規(guī)定，但從《勞動(dòng)合同法》第四十三條避免用人單位隨意解除勞動(dòng)合同、保障職工勞動(dòng)權(quán)利和生存權(quán)利的立法意旨來看，即使用人單位尚未建立基層工會(huì)，也可通過告知并聽取職工代表意見或者向當(dāng)?shù)毓?huì)組織（行業(yè)工會(huì)組織）征求意見等變通方式來履行告知義務(wù)，否則就會(huì)助漲用人單位抵制成立工會(huì)之風(fēng)，對已經(jīng)成立工會(huì)的用人單位也不公平。
六、用人單位單方調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位或變更職位、降低職務(wù)，勞動(dòng)者以單位未按勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)條件為由主張解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模欠駪?yīng)予支持？
答：勞動(dòng)條件是指用人單位所提供的用以保證勞動(dòng)者完成工作任務(wù)的必要條件，勞動(dòng)條件的目的和作用在于保證勞動(dòng)者生命安全和身體健康，保障勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)、完成用人單位下達(dá)的工作任務(wù)。工作崗位或職位雖屬于勞動(dòng)合同約定的重要內(nèi)容，但不屬于《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定的“勞動(dòng)條件”，因此用人單位在未與勞動(dòng)者協(xié)商一致的情況下變更勞動(dòng)合同約定的職位，勞動(dòng)者以用人單位未按勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)條件為由主張解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模粦?yīng)支持。
七、勞動(dòng)合同期滿后，用人單位以原工作崗位撤銷為由安排勞動(dòng)者從事其他工作，勞動(dòng)者拒絕，并以用人單位未維持勞動(dòng)合同約定條件與其續(xù)訂勞動(dòng)合同為由要求支付終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，應(yīng)否支持？
答：如有證據(jù)證明原工作崗位確已撤銷，且新安排的其他崗位與原崗位在性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度、福利待遇等方面差別不大的，應(yīng)視為“維持勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同”，勞動(dòng)者拒絕并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模挥柚С帧?
八、用人單位沒有建立規(guī)章制度或規(guī)章制度對具體違紀(jì)行為規(guī)定不明確，若勞動(dòng)者存在多次曠工、工作中多次打架斗毆等情形的，用人單位以“嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律”為由與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同是否合法？
答：如勞動(dòng)者明顯違反職業(yè)操守等行為確實(shí)存在且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定用人單位的解除行為合法，但對于“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)從事實(shí)、證據(jù)及世俗、情理等角度從嚴(yán)把握。
九、《勞動(dòng)合同法》第四十條與勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國勞動(dòng)法＞若干問題的意見》第35條及《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第六條在解除勞動(dòng)合同程序及用人單位應(yīng)支付勞動(dòng)者款項(xiàng)方面的規(guī)定有所不同，應(yīng)如何適用？后兩者及勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》第22條中關(guān)于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的規(guī)定是否仍適用？
答：《勞動(dòng)合同法》第四十條與原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國勞動(dòng)法＞若干問題的意見》第35條及《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第六條所針對的情形是一致的，即“勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的”，但對同一情形的法律后果和應(yīng)遵循程序作出了不同的規(guī)定，根據(jù)上位法優(yōu)于下位法、后法優(yōu)于前法的原則，應(yīng)適用《勞動(dòng)合同法》第四十條的相關(guān)規(guī)定，后兩者及勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》第22條中關(guān)于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的規(guī)定亦不再適用。
十、若用人單位未為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，工傷醫(yī)療費(fèi)、輔助器具費(fèi)等超出社保基金報(bào)銷目錄范圍的費(fèi)用如何承擔(dān)？
答：根據(jù)省高院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的解答（二）》第十 六條的規(guī)定，用人單位已依法為勞動(dòng)者繳納了工傷保險(xiǎn)，勞動(dòng)者工傷醫(yī)療費(fèi)超出社保基金報(bào)銷目錄范圍的費(fèi)用原則上不應(yīng)由用人單位承擔(dān)，但超出目錄范圍的費(fèi)用經(jīng)用人單位同意或者認(rèn)可的除外。因此，用人單位未為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)的，可參照上述規(guī)定執(zhí)行。
十一、工傷保險(xiǎn)待遇中的停工留薪期如何認(rèn)定？
答：一般可參考醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的病休證明等材料確定，但應(yīng)當(dāng)向用人單位履行請假手續(xù)，且不超過傷殘等級鑒定作出之日。停工留薪期超過十二個(gè)月的，必須經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)批準(zhǔn)延長，但延長不得超過12個(gè)月。雖無病休證明但確需病休的，可以綜合考慮工傷職工的受傷部位、治療情況等，參照門診病歷的相關(guān)就醫(yī)記錄予以確定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的病休證明明顯過長或沒有對應(yīng)就醫(yī)記錄的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工傷職工的傷殘等級及就醫(yī)記錄予以合理認(rèn)定。
十二、工傷保險(xiǎn)待遇中的住院伙食補(bǔ)助費(fèi)如何認(rèn)定？
答：《工傷保險(xiǎn)條例》第三十條第四款規(guī)定，職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)支付的具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。因此，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于寧波市工傷職工就醫(yī)交通、食宿費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（甬人社發(fā)〔2011〕111號(hào)）的規(guī)定，按每人每天15元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償計(jì)發(fā)住院伙食補(bǔ)助費(fèi)
十三、工傷職工主張停工留薪期間的護(hù)理費(fèi)的，應(yīng)如何處理？
答：工傷職工在停工留薪期間（包括住院期間）需要支付護(hù)理費(fèi)的，需提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的護(hù)理證明。護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)按有效票據(jù)的金額確定，但金額明顯過高的可以予以適當(dāng)調(diào)整。如未能提供有效票據(jù)，或雖未能提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的護(hù)理證明，但根據(jù)傷殘等級及受傷部位考量確需護(hù)理的，酌情予以支持。工傷職工由其配偶或其他親屬進(jìn)行護(hù)理的，并提交了相關(guān)收入證明的，一般以護(hù)理人員的收入為準(zhǔn)予以支持，但最高以寧波市上年度職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)為限。
十四、建筑施工企業(yè)違法轉(zhuǎn)包、分包中，不具備用工主體資格的組織或自然人招用的人員在工作中發(fā)生傷亡的，是否可以選擇雇員人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)向?qū)嶋H施工人、承包人主張權(quán)利，還是只能要求參照工傷進(jìn)行賠償？若請求承包單位參照工傷進(jìn)行賠償?shù)模欠裥枰?jīng)過勞動(dòng)仲裁前置？
答：勞動(dòng)者與招用其的不具備用工主體資格的組織或自然人之間屬于雇傭關(guān)系，可以選擇按照雇傭關(guān)系向違法轉(zhuǎn)包人主張人身損害賠償。若勞動(dòng)者選擇請求承包單位參照工傷的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償?shù)模瑧?yīng)經(jīng)過仲裁前置程序。
十五、建筑施工企業(yè)違法轉(zhuǎn)包、分包中，不具備用工主體資格的組織或自然人招用的人員在上下班途中發(fā)生交通事故的，是否也可以參照工傷進(jìn)行賠償？
答：根據(jù)省高院2014年第5期《民事審判法律適用疑難問題解答》“與建筑企業(yè)未建立勞動(dòng)關(guān)系的施工人員在施工活動(dòng)中受到第三人傷害，參照工傷的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償，能否適用有限雙重賠償問題”的表述，參照工傷進(jìn)行賠償?shù)膬H限于“在施工活動(dòng)中受傷”，因此，建筑施工企業(yè)違法轉(zhuǎn)包、分包中，不具備用工主體資格的組織或自然人招用的人員在上下班途中發(fā)生交通事故的，不應(yīng)參照工傷進(jìn)行賠償。
十六、建筑施工企業(yè)違法轉(zhuǎn)包、分包中，具備用工主體資格的承包單位違法將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人。后違法轉(zhuǎn)包人、分包人逃逸，勞動(dòng)者要求具有用工主體資格的單位支付勞動(dòng)報(bào)酬，能否支持？
答：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第94條規(guī)定“個(gè)人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”實(shí)踐中，個(gè)人承包經(jīng)營者（也就是實(shí)際施工人）往往沒有承擔(dān)民事責(zé)任的足夠財(cái)力，為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，在勞動(dòng)者遭受損失時(shí)，承包人、分包人或轉(zhuǎn)包人是要承擔(dān)民事上的連帶賠償責(zé)任的。從訴訟程序看，勞動(dòng)者既可以單獨(dú)起訴實(shí)際施工人，也可是將承包人、分包人或轉(zhuǎn)包人與實(shí)際施工人列為共同被告，從實(shí)體處理上看，勞動(dòng)者既可以要求實(shí)際施工人承擔(dān)全額或者部分賠償責(zé)任，也可以要求承包人、分包人或轉(zhuǎn)包人承擔(dān)全額或者部分賠償責(zé)任，還可以要求承包人、分包人或轉(zhuǎn)包人與實(shí)際施工人一起承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因此，勞動(dòng)者要求具有用工主體資格的單位支付勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)予支持。
十七、自然人將其所有的車輛掛靠在有運(yùn)營資質(zhì)的運(yùn)輸公司名下，運(yùn)輸公司收取管理費(fèi)，該自然人所招用的車輛司機(jī)請求確認(rèn)與運(yùn)輸公司存在勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)否支持？
答：不予支持，但車輛及司機(jī)均受運(yùn)輸公司調(diào)度管理、勞動(dòng)報(bào)酬由運(yùn)輸公司直接支付、雙方之間存在管理與被管理關(guān)系等的除外。
十八、雙方當(dāng)事人明確約定了月工資及上班天數(shù)，如約定的上班天數(shù)超過法定出勤天數(shù)（如26天/月或10小時(shí)/天）的，能否認(rèn)定雙方所約定的月工資中已包含了約定出勤天數(shù)的工資及加班工資？
答：應(yīng)當(dāng)認(rèn)定已包含了加班工資。但折算后的月基本工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，則認(rèn)定雙方約定工資標(biāo)準(zhǔn)中不包含加班工資。但需注意審查約定的加班時(shí)間是否已超出法定最高加班時(shí)數(shù)，即每天延長工作時(shí)間不超過3小時(shí)、每月延長工作時(shí)間不超過36小時(shí)。
十九、滿足訂立無固定期限勞動(dòng)合同的條件，但雙方訂立了固定期限勞動(dòng)合同且已經(jīng)履行（勞動(dòng)者未主動(dòng)提出訂立固定期限勞動(dòng)合同），那么勞動(dòng)者主張?jiān)摵贤瑹o效并要求支付未訂立無固定期限勞動(dòng)合同的二倍工資差額應(yīng)否支持？
答：在滿足訂立無固定期限勞動(dòng)合同條件的情況下，雙方再次訂立了固定期限勞動(dòng)合同，在無證據(jù)證明存在欺詐、脅迫等情形下，應(yīng)認(rèn)定為簽訂固定期限勞動(dòng)合同系雙方協(xié)商一致的真實(shí)意思表示，合法有效，勞動(dòng)者主張合同無效并要求支付未訂立無固定期限勞動(dòng)合同的二倍工資差額，不予支持。
二十、勞務(wù)派遣中的被派遣員工要求與用工單位職工同工同酬的，實(shí)踐中應(yīng)如何把握？
答：勞務(wù)派遣中的同工同酬是指用工單位對于與其本單位員工從事相同工作，付出等量勞動(dòng)且取得相同業(yè)績的勞動(dòng)者，應(yīng)支付與其本單位員工同等的勞動(dòng)報(bào)酬。同工同酬作為一項(xiàng)分配原則應(yīng)當(dāng)是相對的，且從事相同崗位的勞動(dòng)者在學(xué)歷、資歷、能力、經(jīng)驗(yàn)等方面存在差異，故對其理解不能絕對化。實(shí)務(wù)中可審查兩者是否適用相同或同一的薪酬制度或薪酬體系。
本文地址：http://www.wnpump.cn/zhejiangsheng/2015-8/6184.html
上一篇：關(guān)于移交工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作權(quán)限的通知
下一篇：寧波市中級人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干疑難問題的解答（二）
冀公網(wǎng)安備13010202003181號(hào)