【摘要】
樅陽(yáng)一醫(yī)院職工被單位派往銅陵市第四人民醫(yī)院進(jìn)修,期間參加了進(jìn)修單位統(tǒng)一安排的一日游活動(dòng),不幸摔斷了腿。這種情況算不算工傷?近日,銅陵市中級(jí)法院作出二審判決,應(yīng)予認(rèn)定工傷。
參加進(jìn)修單位旅游受傷
謝某某是樅陽(yáng)縣一衛(wèi)生院職工,2016年1月,被單位派往銅陵市第四人民醫(yī)院進(jìn)修。
2016年3月6日,謝某某根據(jù)銅陵市第四人民醫(yī)院工會(huì)的統(tǒng)一安排,參加“三八”節(jié)樅陽(yáng)浮山蓮花湖一日游活動(dòng),游玩時(shí)謝某某不慎腳下踩空倒地受傷,被醫(yī)院診斷為左髕骨骨折、右側(cè)外踝骨骨折,花去醫(yī)療費(fèi)2萬(wàn)余元。 2016年5月,樅陽(yáng)縣人社局對(duì)此事故作出了《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》,謝某某不服,提起行政訴訟。
一審:?jiǎn)T工福利也屬工作范疇
一審樅陽(yáng)縣法院認(rèn)為:謝某某受傷時(shí)參加的旅游活動(dòng)由其所在進(jìn)修單位具體安排,并提供了資金支持,作為活動(dòng)的倡導(dǎo)者、組織者、管理者、資金提供者,銅陵市第四人民醫(yī)院應(yīng)對(duì)整個(gè)集體活動(dòng)過(guò)程負(fù)責(zé)。該單位組織此次旅游活動(dòng),作為員工的一種福利,目的在于調(diào)節(jié)員工身心、提高員工工作積極性,應(yīng)視為銅陵市第四人民醫(yī)院的工作范疇。
一審法院表示,謝某某是為了享受單位福利參加的本次旅游且在活動(dòng)過(guò)程中處于被管理狀態(tài),并需按既定安排進(jìn)行活動(dòng),參加的此次旅游系非因個(gè)人目的而自由從事的活動(dòng),因此,其所受傷害應(yīng)屬于工作原因造成。對(duì)工作原因的認(rèn)定不能局限在必須完全是從事本職工作范圍。故謝某某在因公外出期間由于工作原因受到的傷害,屬于認(rèn)定工傷的情形。
人社局:旅游活動(dòng)不應(yīng)認(rèn)定工傷
樅陽(yáng)縣人社局不服提起上訴,該局認(rèn)為,謝某某被派往進(jìn)修學(xué)習(xí)的單位是銅陵市第四人民醫(yī)院,而組織這次旅游活動(dòng)的單位卻是銅陵市婦幼保健院工會(huì)。謝某某進(jìn)修學(xué)習(xí)的工作范圍僅與銅陵市第四人民醫(yī)院相關(guān)聯(lián),銅陵市婦幼保健院工會(huì)組織的這次旅游活動(dòng)顯然與謝某某的進(jìn)修學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)。一審判決將“單位組織的旅游活動(dòng)”認(rèn)定為“銅陵市第四人民醫(yī)院的工作范疇”,與國(guó)家政策的規(guī)定相違背。
另外,原審判決與原安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳作出的《關(guān)于職工在療、休養(yǎng)期間受到事故傷害等情況能否認(rèn)定工傷問(wèn)題的復(fù)函》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《復(fù)函》)的規(guī)定相抵觸,《復(fù)函》證明用人單位組織職工療、休養(yǎng)活動(dòng)是用人單位為職工提供的福利,不應(yīng)認(rèn)定工傷或視同工傷。
二審:旅游非個(gè)人自由行為應(yīng)予認(rèn)定
二審中,謝某某表示:人社局將單位組織旅游認(rèn)定為與國(guó)家政策規(guī)定相違背的主張于法無(wú)據(jù)。原安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《復(fù)函》屬于內(nèi)部文件,與最高院《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》效力相比屬于“下位法”,后者規(guī)定,“因公外出期間”應(yīng)當(dāng)從職工外出是否因工作或?yàn)閷?shí)現(xiàn)單位正當(dāng)利益等方面綜合考慮。
銅陵市中院認(rèn)為,銅陵市第四人民醫(yī)院和銅陵市婦幼保健院系同一醫(yī)療單位,謝某某參加進(jìn)修單位要求的集體活動(dòng),接受單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理,并非是其個(gè)人自由行為,該項(xiàng)活動(dòng)可以被認(rèn)為是工作的一個(gè)組成部分,應(yīng)該屬于工作原因,由此受到的傷害應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
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